Điều chỉnh, bổ sung mức thu phí tham quan danh lam thắng cảnh Vịnh Hạ Long (VHL) và Vịnh Bái Tử Long (BTL) là một trong những nội dung quan trọng được đưa ra xem xét tại kỳ họp lần này, được đông đảo cử tri và nhân dân trong tỉnh theo dõi, quan tâm. Nghị quyết được thông qua sẽ tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các dịch vụ cao cấp, góp phần hoàn thiện chuỗi dịch vụ du lịch trên VHL và BTL.

Thời gian qua, các dịch vụ du lịch trên VHL và BTL đã từng bước phát triển, ngày càng thu hút nhiều du khách trong và ngoài nước đến tham quan. Trong năm 2012, lượng khách du lịch đến VHL đạt trên 2.230.600 lượt, thu phí đạt 196 tỷ đồng; năm 2013 ước đạt 200 tỷ đồng.

Khách du lịch xuống tàu tại cầu cảng Vân Đồn, tham quan Vịnh Bái Tử Long.

Để mở rộng không gian du lịch và làm phong phú hơn các sản phẩm du lịch, đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước, đầu tư cơ sở hạ tầng để phục vụ khách tham quan VHL và BTL, UBND tỉnh đã có tờ trình HĐND tỉnh về việc đề nghị điều chỉnh, bổ sung mức thu phí tham quan danh lam thắng cảnh VHL và BTL. Để làm cơ sở xây dựng được nội dung này, tỉnh đã tham khảo mức thu phí tham quan một số danh lam thắng cảnh được xếp hạng di sản thế giới. Cụ thể là: Các hang động ở Quế Lâm (Trung Quốc) quy định từ 25-40NDT/ điểm (tương đương 75.000-120.000 VND/điểm/ người); các điểm tham quan Thạch Lâm, Vân Nam (Trung Quốc) từ 80-120NDT/điểm/ người (240.000-360.000 VND/ điểm/người); các hang động Angcovat (Camphuchia) 20 USD/điểm/người (tương đương với 400.000 VND/điểm/ người)...

Hiện tại, mức thu phí tham quan VHL từ 80-130 nghìn đồng/người/lượt. Theo phương án mới, thì mức phí tham quan VHL sẽ điều chỉnh là: Thời gian tham quan từ 6h30 đến 18h30, mức phí là 150 nghìn đồng/lượt/người; tham quan từng điểm du lịch đã được Nhà nước đầu tư có mức từ 30-50 nghìn đồng/điểm, tuỳ theo điểm tham quan; nghỉ đêm trên VHL (thu theo thời gian lưu trú trên Vịnh), 1 đêm là 200 nghìn đồng/người/lượt, 2 đêm là 350 nghìn đồng/ người/lượt, 3 đêm là 400 nghìn đồng/người/lượt.

Vịnh BTL xa trung tâm, nên phí tham quan thấp hơn mức phí tham quan VHL. Quy định mức tối đa khung phí tham quan danh lam thắng cảnh từ 6h30 đến 18h30 có mức thu là 100 nghìn đồng/ người/lượt. Nghỉ đêm trên Vịnh, 1 đêm là 150 nghìn đồng/người, 2 đêm là 300 nghìn đồng/người, 3 đêm là 350 nghìn đồng/người. Về vấn đề này, khi được hỏi, nhiều khách tham quan VHL cho rằng, mức phí tham quan VHL như hiện tại là hợp lý. Tuy nhiên, họ sẵn sàng bỏ ra khoản phí tham quan lớn hơn để được hưởng những dịch vụ du lịch tốt hơn.

Cũng theo tờ trình của UBND tỉnh, thì miễn thu phí tham quan VHL và BTL đối với người có công với cách mạng; giảm 50% mức phí tham quan đối với trẻ em dưới 15 tuổi, công dân Việt Nam từ đủ 60 tuổi trở lên và người khuyết tật. Việc tổ chức thu phí tham quan VHL được triển khai từ ngày 1-1-2014. UBND tỉnh sẽ quyết định thu phí tham quan Vịnh BTL ngay sau khi đủ các điều kiện như: Các tuyến, điểm du lịch trên Vịnh BTL đã được công bố theo đúng quy định; các tuyến luồng đường thuỷ nội địa tới các điểm tham quan, điểm nghỉ đêm lưu trú trên Vịnh BTL phải được công bố, đủ điều kiện đưa vào hoạt động theo quy định; cơ sở vật chất cảng khách du lịch tại khu vực Vũng Đục (TP Cẩm Phả) và khu vực Cái Rồng (Vân Đồn) phải đảm bảo đủ điều kiện về công tác quản lý, tổ chức các hoạt động đón khách du lịch; cơ sở vật chất tại các điểm tham quan, các điểm nghỉ đêm trên Vịnh BTL phải được công bố đủ điều kiện phục vụ khách du lịch.

Trong thời gian 3 tháng, kể từ ngày 1-1-2014, quy định tỷ lệ trích để lại cho đơn vị tổ chức thu phí (Ban Quản lý VHL) là 25%. Căn cứ vào tình hình thực tế thu phí và lượng khách tham quan trong thời gian 3 tháng, UBND tỉnh thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh trích lại tỷ lệ cho đơn vị thu phí cho phù hợp.

Điều chỉnh và bổ sung phí tham quan như trên, năm 2014 ước tính doanh thu VHL đạt 596 tỷ đồng; Vịnh BTL 19,2 tỷ đồng. Việc điều chỉnh và bổ sung phí tham quan VHL và BTL sẽ giúp tỉnh có thêm nguồn kinh phí cho việc đầu tư, tôn tạo, bảo tồn các hang động, đảm bảo môi trường sinh thái của Vịnh; có điều kiện đẩy mạnh hơn nữa hoạt động nghiên cứu khoa học, tuyên truyền, quảng bá, nhằm phát huy giá trị di sản VHL; tạo cơ sở để xây dựng phương án đấu thầu quyền thu phí VHL cho những năm tới theo chủ trương của tỉnh.

Nguyễn Huế